Una mirada a la reforma del sector eléctrico

El Observatorio de Derecho de la Energía de Comillas ICADE ha abordado en una mesa redonda la reforma del mercado eléctrico planteada por la Comisión Europea en el contexto actual que está experimentando tanto Europa como España. Antonio Alonso Timón, director del Centro de Innovación del Derecho de la Universidad Pontificia Comillas (CID-ICADE) apuntó al aspecto fundamental que se está tratando ahora mismo en la Comisión. “El debate real que se está produciendo ahora Europa es si vamos a una mayor intervención económica en la regulación del mercado eléctrico. Los Estados siempre tienen la tentación de controlar los sectores estratégicos y casi nunca tiene los efectos que el legislador inicialmente había previsto”.

Los expertos han coincidido en señalar que cualquier reforma de calado de la legislación o nueva propuesta legislativa por parte de la Comisión Europea requiere años de análisis previo, de estudios de impacto, y de extensas consultas con los grupos de interés. Además, es necesario eliminar la volatilidad de los precios experimentada en los últimos años a la vez que se estructura un modelo capaz de atraer la inversión en energías renovables. Para ello, el planteamiento acierta, según los ponentes, en preservar el mercado interior como elemento fundamental, preservando un marco jurídico estable y manteniendo el principio marginalista para la formación de los precios, lo que permitirá continuar con el principio básico de la oferta y la demanda

Juan José Lavilla, codirector del Observatorio de Derecho de la Energía de Comillas ICADE, ha admitido que “los precios del mercado mayorista eléctrico han bajado sustancialmente, lo que hace replantearse si es necesaria ahora una reforma estructural de este calado”. Así “toda reforma Europa tiene que contar con suficiente tiempo de análisis y debate en las instituciones, porque para que un marco regulatorio sea estable tiene que ser ‘justo’ y basado en un amplio apoyo de todos los colores políticos y países”.

Para Óscar Barrero, socio de Consulting de PwC, “los precios fijados por el regulador para la energía hidráulica y nuclear alterarían las reglas de juego y, por tanto, la confianza de los inversores”. De ese modo, “la Comisión Europea debe jugar un rol esencial a la hora a de establecer los criterios comunes para la adopción y diseño de mecanismos de capacidad, y fomentar el desarrollo del almacenamiento y gestión de la demanda, o corremos el riesgo de que gran parte de las renovables aprobadas no se hagan”, ha advertido Oscar Arnedillo, senior manager director de NERA Economic Consulting.

Por su parte, Antonio Hernández Elvira, socio del área de Sectores regulados y Análisis Económico de EY, ha recordado que el tope a los ingresos de generación infra marginal es una medida que se ha aplicado de forma divergente entre países y ha distorsionado los PPAs y los mercados a plazos. “Es necesario eliminarlo porque los precios no se justifican, por lo que se debe considerar si esta enmienda del Parlamento debiera seguir adelante”. Elvira ha asegurado que “la Comisión Europea no pretende modificar los principios del mercado marginalista, sino que propone reforzar los mercados a plazo como herramienta para desacoplar los precios de la electricidad de los precios del gas y reducir la volatilidad en la factura”.