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El Seminario Permanente de Relaciones Internacionales, de la Facultad de Ciencias Humanas y Sociales, ha analizado si es necesario o no regular los lobbies en España, con una ponencia presentada por María Isabel Álvarez Vélez y Federico de Montalvo, profesores de la Facultad de Derecho (ICADE).

Ante docentes e investigadores del Departamento de Relaciones Internacionales los ponentes plantearon la cuestión, no solo de la necesidad, sino también de la conveniencia de regular los lobbies en España; un debate que está presente desde los inicios de nuestra democracia y que ya se abordó en los discusiones constitucionales de 1978, en las que se planteó la posibilidad de incluir un artículo relativo a la regulación de los grupos de interés en la Constitución, pero que finalmente no se llevó a cabo. No obstante, ha vuelto a resurgir con fuerza el debate sobre la normalización de los grupos de interés en los últimos años como consecuencia del impulso en nuestro sistema político, y en todas las democracias de nuestro entorno, de los principios de transparencia y rendición de cuentas como iniciativas para superar la desafección que los ciudadanos parecen mostrar hacia el sistema político.

A pesar de la visión negativa generalizada sobre los grupos de interés, los ponentes expusieron las ventajas e inconvenientes de regularizarlos a lo largo de la ponencia. Aunque los lobbies aportan pluralismo a las democracias, porque ponen sobre la mesa todo tipo de intereses además de ofrecer conocimiento especializado en sus respectivos sectores, el criterio técnico no siempre coincide con el interés general. Además, como es bien sabido, no se representan todos los intereses de manera igual y se contribuye al fenómeno conocido como de la "puerta giratoria", que facilita el movimiento de altos cargos políticos entre el sector público y el privado.

Tras exponer brevemente la trayectoria de los grupos de interés en los Estados Unidos, país que nunca suele faltar en los debates sobre el tema, los profesores Álvarez y De Montalvo se centraron en el continente europeo. Argumentaron que el siglo XXI ha presenciado un importante movimiento de regulación en Europa y, a día de hoy, la mitad de los países de la región ya han regulado sus lobbies nacionales o están a punto de hacerlo. Defendieron, por ello, que no se puede seguir considerando el debate como una cuestión solamente estadounidense y ajena a Europa. En la Unión Europea, se han registrado de manera voluntaria casi 6.000 grupos de interés, lo que refleja la voluntad de dichas organizaciones de no permanecer en la sombra.

A modo de conclusión, De Montalvo planteó un cambio en la manera de enfocar el debate sobre la regulación. En vez de analizar desde una perspectiva nacional si beneficia o no la regulación de los lobbies, resulta cada vez más importante tener en cuenta el marco europeo, ya que los lobbies nacionales pueden ser útiles a la hora de influir en las políticas comunitarias a favor del interés nacional.



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