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defensa1“Las operaciones militares por sí solas no resuelven problemas, sino que las crisis se deben gestionar antes de que estallen los conflictos haciendo uso de la ley”. De esa manera se expresaba el General Miguel Ángel Ballesteros, Director del Instituto Español de Estudios Estratégicos (IEEE) del Ministerio de Defensa. Lo hizo durante la conferencia inaugural de la “I Jornada sobre Derecho, Seguridad y Defensa: nuevos retos del derecho ante las nuevas amenazas”, organizada en la universidad por el Departamento de Derecho Público, de la Facultad de Derecho (ICADE).

Un amplio panel de expertos en derecho, procedentes de diferentes universidades, empresas privadas y del Ejército aportaron datos sobre las amenazas de seguridad a las que se enfrenta España y los retos para combatirlas. Además, se abordaron asuntos de especial relevancia para la seguridad nacional plasmados en la nueva Estrategia de Seguridad Nacional (ESN), aprobada hace apenas año y medio.

Durante la jornada,  Cristina Amich, asesora jurídica del Estado Mayor de la Defensa (Emad) y miembro del comité científico de la jornada, definió la ESN como “una lista de riesgos y amenazas de diferentes orígenes, algunas muy modernas, como las ciberamenazas, o más clásicas, como el tráfico de armas o la proliferación de armas biológicas”.

La respuesta de España a esas amenazas “nos coloca entre los estados más avanzados en esta materia”, según Susana De Tomás, Directora de la jornada y del Departamento de Derecho Público de la Facultad de Derecho (ICADE) y Presidenta del comité científico de la jornada.

Todos los ponentes que participaron en las diferentes mesas redondas paralelas coincidieron en que el derecho nacional y el internacional deben ser las herramientas para mantener la democracia y el orden constitucional que se ven amenazadas por las organizaciones criminales, el tráfico de personas, los conflictos armados o el terrorismo, que no entienden de derecho o fronteras. “Es la clave para vencer”, aseguró Ballesteros, quien insistió en la necesidad de las tres des: diplomacia, desarrollo y defensa.

En este ámbito, las organizaciones universitarias no pueden estar al margen de esta lucha. “En ellas se crean espacios de investigación y docencia en la sociedad para regenerar valores institucionales e impulsar valores en esta sociedad tan compleja”, dijo Julio L. Martínez, SJ, Rector de la Universidad Pontificia Comillas ICAI-ICADE,  durante la inauguración de la jornada, y aseguró que la ESN es un proyecto compartido por toda la sociedad.

Por su parte, el Secretario General de Política de Defensa, Alejandro Alvargonzález, afirmó que “no puede haber políticas sociales sin política de seguridad”, ya que esta última es una garantía de libertad. Señaló que todas las amenazas son reales y que no tienen fronteras, por lo que pueden golpear en cualquier lugar para amenazar la cultura occidental.

defensa2fPor ese motivo la legislación española ha tenido que sufrir modificaciones a lo largo de los últimos años para hacer frente a la globalización de las amenazas. ”España ha sufrido evoluciones de su código penal desde 1998 para hacer frente a los nuevos conceptos de criminalidad organizada”, explicó el profesor de Derecho Penal de la Facultad de Derecho (ICADE) Javier Gómez Lanz.

En este sentido Diego Pérez de los Cobos, Teniente General de la Guardia Civil, tras repasar la historia de los grupos terroristas más importantes durante la historia reciente en España,  se refirió al terrorismo yihadista y a la amenaza que supone para España, aunque “no estamos entre los cinco primeros países amenazados”.

Otras amenazas son las que se refieren a la proliferación de armas biológicas, “que suponen una grave amenaza para la seguridad nacional”, según José María Sánchez, auditor del Cuerpo Jurídico Militar de la Dirección General de la Guardia Civil. Por eso España participa activamente en foros internacionales como la Iniciativa de Seguridad contra la Proliferación de la que fue socio fundador en 2003.

Durante la jornada se analizaron otras amenazas como los ciberataques, el espionaje y la vulnerabilidad del espacio marítimo, en una charla moderada por Íñigo Navarro, Decano de la Facultad de Derecho (ICADE). Este panel tuvo de ponentes a Carlos Enrique Gómez López de Medina, Comandante Jefe del Mando Conjunto de Ciberdefensa, quien habló sobre “La ciberdefensa en España”; a Manuel Sobrino, Catedrático de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de A Coruña, que expuso la “Vulnerabilidad del espacio marítimo en la UE”; a Fernando Sánchez, Director del Centro Nacional de Protección de Infraestructuras Críticas del Ministerio del Interior, cuya charla versó sobre “El CNPIC y los planes estratégicos sectoriales”, y a un representante del Centro Nacional de Inteligencia habló sobre “La amenaza del espionaje en el marco de la ESN y su impacto en los nuevos retos del Derecho”.

También se habló de los drones y la protección de infraestructuras, una charla que fue moderada por José Luis Rey, Vicedecano de Gestión Académica y Económica de la Facultad de Derecho (ICADE); de la crisis en Ucrania, el tráfico de armas y el programa nuclear iraní, moderado por Antonio Alonso, Coordinador del Área de Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho (ICADE), y de los paraísos fiscales y los flujos inmigratorios, moderado por Emiliano García, Director del Máster Universitario en Asuntos Internacionales, de la misma facultad.

Además, la jornada contó con la participación de otros miembros del profesorado de la universidad, como Domingo Carbajo, Paula García y José Ángel López.

El evento se llevó a cabo gracias a la subvención concedida en competencia competitiva por la Dirección General de Política de Defensa (BOE núm.131 de 30 de mayo de 2014; nº de proyecto: 034/01/2014), para promover la cultura de Defensa, fomentando el conocimiento de la Defensa como elemento esencial para garantizar la seguridad en España y de los españoles.

Todas las conclusiones y las mejores comunicaciones de la jornada serán recogidas en un libro de la prestigiosa editorial jurídica española Dykinson, que se convertirá en el primer número de su nueva colección “Seguridad y Defensa”. Cada año se publicarán dos títulos seleccionados bajo la dirección de Susana De Tomás.



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